금일 본 쿠엣모의고사에 대한 질문이 있습니다.

문법 문제 21번  arguing 을 argued로 고쳐야 하는 것은 이해가 됩니다.

제가 질문하고 싶은 것은.

진주어로 쓰인 that 절 안의 동사가 무엇인지 하는 것입니다.

문제에서 approach는 명사로 쓰였고 

해설지를 참고하면 that절을 '채택되어야 한다' 라고 해석이 되어있는데

that절 안의 동사가 없는 것으로 보입니다.
이에 대한 설명 부탁드립니다.